日本政府透過經濟安保推進法，投入逾1,166億日圓補助本土AI算力資源建置，目標2027年年60 ExaFLOPS。本報告解析補助框架、申請條件、受益業者與產業影響。
一、政策背景與法律依據
日本政府為應對數位赤字擴大與生成AI競爭力落後的雙重壓力，於2022年5月正式施行《經濟安全保障推進法》（経済安全保障推進法），將雲端程式（クラウドプログラム）列為「特定重要物資」，並建立「供給確保計畫」認定制度。獲認定業者可申請 NEDO（新能源產業技術綜合開發機構）補助金，以資本補貼方式降低 AI 算力資料中心的建設成本。
此政策的核心邏輯在於：日本國內基礎雲端服務市場中，本土業者市占率僅約 30%，其餘 70% 由 AWS、Azure、GCP 等外資業者主導。若不積極扶植本土算力基礎設施，日本在生成 AI 時代的數位主權將面臨嚴峻威脅。
二、補助制度架構
2-1 法律依據：《經濟安全保障推進法》第9條第4項
依據本法，METI 經濟產業大臣得認定企業提交的「供給確保計畫」，認定後由 NEDO 向業者交付補助金。整體流程如下：
| 步驟 | 主體 | 內容 |
|---|---|---|
| ① 事前申請 | 業者 → METI | 提交計畫概要，確認預算餘額 |
| ② 正式申請 | 業者 → METI | 提交供給確保計畫申請書（様式第一）、費用明細表（別紙1）、設備投資合算表（別紙2） |
| ③ 計畫認定 | METI 經濟產業大臣 | 審查技術適合性、安全要件、取組方針符合性 |
| ④ 補助金交付 | NEDO → 業者 | 依認定計畫按進度交付補助金 |
| ⑤ 實施狀況報告 | 業者 → METI | 定期提交認定計畫執行狀況報告（様式第十三） |
2-2 補助規模：多輪次累積投入
| 預算來源 | 補助金額 | 目標算力 | 時程 |
|---|---|---|---|
| 令和4年補正預算 | 200億日圓（內數） | 初期 3 ExaFLOPS | 2023年度 |
| 令和5年補正預算（GENIAC第一彈） | 1,166億日圓 | 60 ExaFLOPS（2027年底） | 2024年4月認定 |
| 令和6年補正預算（第二彈） | 追加補助 | 擴充至100+ EF | 2025年度起 |
| GX戰略地域制度（脫炭素DC補助） | 2,100億日圓（5年） | 100%脫炭素DC | 2026年度起 |
2-3 補助率與補助上限
第一彈（令和5年補正）：
GX戰略地域制度（脫炭素DC補助，2026年度起）：
三、認定業者完整清單（截至2026年2月，累計11件）
依 METI 官方公告，クラウドプログラム供給確保計畫的認定自2023年4月起陸續進行，並非一次性公告。截至2026年2月20日，累計認定 11件，合計補助上限約 1,326億日圓。
3-1 早期認定業者（令和5年，2023年）
METI 於2023年即率先認定4件計畫，以學術研究機構與中型業者為主，奠定政策推進基礎：
| 業者 | 最大補助額 | 認定日期 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 國立大學法人 東京大學 | 約42億日圓 | 2023/4/14 | 學術研究用 GPU 算力 |
| Sakura Internet（初次） | 約68億日圓 | 2023/6/16 | 石狩 DC 初期 GPU 擴充 |
| SoftBank（初次） | 約53億日圓 | 2023/7/7 | 初期 GPU 雲端建設 |
| 株式會社ゼウレカ（Zeuleka） | 約11億日圓 | 2023/11/2 | 中型 GPU 雲端業者 |
3-2 令和6年2月追加認定
| 業者 | 最大補助額 | 認定日期 | 備註 |
|---|---|---|---|
| Sakura Internet（技術開發） | 約6億日圓 | 2024/2/20 | 技術研發專項 |
3-3 令和6年4月大規模認定（5件，合計725億日圓）
METI 於2024年4月15日及19日集中公告5件大規模計畫，此為媒體廣泛報導的「第一彈」主要認定批次，合計補助上限 725億日圓：
| 業者 | 最大補助額 | 認定日期 | 主要部署地點 | GPU 規模 |
|---|---|---|---|---|
| Sakura Internet（大型） | 501.0億日圓 | 2024/4/15 | 北海道石狩 DC | H100 擴充至約4,000枚 |
| GMO Internet Group | 19.3億日圓 | 2024/4/15 | 東京圈 | 補充型 GPU 雲端 |
| RUTILEA / AI福島（共同申請） | 25.6億日圓 | 2024/4/19 | 福島（地方型） | 中規模 GPU 叢集 |
| KDDI | 102.4億日圓 | 2024/4/19 | 全國分散式部署 | 多節點 GPU 雲端 |
| Highreso / Highreso 香川（共同申請） | 77.0億日圓 | 2024/4/19 | 關西・四國（香川） | 地方分散型 GPU DC |
> 注： 上述5件合計補助上限為725億日圓，為2024年4月15日及19日公告批次的合計數字。
3-4 令和6年5月追加認定（SoftBank 大型）
| 業者 | 最大補助額 | 認定日期 | 備註 |
|---|---|---|---|
| SoftBank（大型追加） | 421.0億日圓 | 2024/5/10 | 東京・大阪・北海道大規模 H100/H200 叢集 |
> 注： SoftBank 共有兩筆認定：初次認定（2023/7/7，約53億日圓）與大型追加認定（2024/5/10，約421億日圓），兩筆合計約474億日圓。
3-5 累計認定統計
| 統計項目 | 數值 |
|---|---|
| 認定件數（截至2026/2/20） | 11件 |
| 累計補助上限 | 約1,326億日圓 |
| 最大單筆補助 | 501億日圓（Sakura Internet 大型） |
| 首次認定日期 | 2023年4月14日（東京大學） |
四、第二彈及後續補助動態（2025年度以降）
4-1 中小企業成長投資補助金（令和6年度）
METI 另設「中堅・中小企業の賃上げに向けた省力化等の大規模成長投資補助金」，對象為中小企業的生產力提升與成長型投資，補助率最高 1/2。
2025 年 12 月，Ubitus K.K. 獲選此補助計畫，METI 補助承諾金額 170 億日圓，用於建設以 NVIDIA Blackwell GPU 為核心的 NeoCloud 分散式算力平台。其後於 2026 年 1 月 29 日，Ubitus 與京都府舞鶴市簽署立地協定，確認在舞鶴市平工業團地（2.3 公頃）建設「Maizuru City AI Data Center」，分兩期建設，投資總額約 180 億日圓，2027 年竣工目標，支援全國多地域部署。
4-2 GX戰略地域制度（脫炭素DC補助，2026年度起）
2025年12月，日本政府公告「脫炭素電源地域貢獻型投資促進事業」，以 2,100億日圓（5年） 補助使用100%脫炭素電力的工廠與資料中心，補助率最高50%。此政策直接與 BESS 儲能系統需求連動：
4-3 日美戰略投資倡議（2026年2月）
2026年2月，METI 公告「日美戰略投資倡議」第一批認定計畫，SoftBank 主導的大規模 AI 資料中心群成為重點項目之一，顯示日本政府持續以政策工具吸引私人資本投入算力基礎設施。
五、申請條件與技術要件詳解
根據 METI《クラウドプログラムの安定供給確保を図るための取組方針》（2024年2月），申請者須符合以下條件：
5-1 技術要件
| 要件類別 | 具體內容 |
|---|---|
| 算力規格 | 提供 AI 開發用高效能 GPU 叢集（NVIDIA H100/H200/Blackwell 或同等級） |
| 網路互連 | 高速低延遲互連（InfiniBand NDR 或 RoCE v2，頻寬 ≥ 400Gbps） |
| 開放性 | 服務須開放給廣泛的 AI 開發者使用（非封閉式內部系統） |
| 可擴充性 | 具備按需擴充算力的技術架構 |
5-2 能源與環境要件
| 要件類別 | 具體內容 |
|---|---|
| PUE 目標 | 達到國際先進水準（建議 PUE ≤ 1.3） |
| 再生能源 | 優先採用再生能源電力（GX 戰略地域補助要求100%脫炭素） |
| 冷卻技術 | 採用液冷或外氣冷卻等高效冷卻方式 |
5-3 安全與主權要件
| 要件類別 | 具體內容 |
|---|---|
| 資料主權 | 資料不得儲存或處理於日本境外 |
| 法規遵循 | 符合《經濟安全保障推進法》及相關省令 |
| 供應鏈安全 | 硬體供應鏈須符合安全審查要求 |
| 事業継続性 | 具備 BCP（業務持續計畫）與冗餘設計 |
5-4 申請程序
1. 事前申請：向 METI 商務情報政策局情報産業課ソフトウェア・情報サービス戦略室提交計畫概要
2. 正式申請：提交供給確保計畫申請書（様式第一）、費用明細表（別紙1）、設備投資合算表（別紙2）
3. 審查期間：約2–4個月
4. 認定公告：METI 公告認定業者名稱及特定重要物資名稱
5. 補助金交付：NEDO 依計畫進度分批交付
六、政策意涵與產業影響
METI 的補助政策具有明確的戰略意圖：以國內算力替代外資雲端進口，直接削減數位赤字中「電信、電腦與資訊服務」項目的逆差。
| 政策目標 | 具體措施 | 預期效果 |
|---|---|---|
| 削減數位赤字 | 補助本土 GPU DC 建設，降低對 AWS/Azure/GCP 依賴 | 2030年節省逾1兆日圓外匯流出 |
| 強化 AI 競爭力 | 提供低成本算力，支援本土 LLM 開發 | GENIAC 計畫支援20+基礎模型開發 |
| 地方分散化 | 優先補助地方型 DC（香川、福島、北海道等） | 降低東京圈集中風險，促進地方創生 |
| 脫炭素化 | GX 戰略地域補助要求100%脫炭素電力 | 推動 BESS + 再生能源整合需求 |
對 Highreso 的具體意義：
Highreso 獲批 77億日圓補助，代表政府對其技術能力與安全合規的正式認可。此補助使 Highreso 得以：
七、未來展望：算力補助的下一階段
METI 明確表示，現有 60 EF 目標（2027年底）僅為第一階段。隨著生成 AI 需求持續爆發，日本政府規劃：
此外，METI 已於2025年7月啟動 GENIAC 第三期公募，持續支援本土基礎模型開發，並規劃 GENIAC-PRIZE 表彰制度，以競賽型補助激勵技術創新。
資料來源： METI《クラウドプログラムの安定供給確保を図るための取組方針》（2024年2月）、METI 官方公告《経済安全保障推進法に基づくクラウドプログラムの供給確保計画の認定》（2024年4月19日）、METI《デジタル社会の実現に向けて》（令和6年10月）、Ubitus K.K. 官方公告（2025年12月）、Nikkei《再エネ・原発100%で投資5割補助》（2025年12月22日）
GX/DX 戰略地域地圖
GX 戰略地域有望地域地圖
2026年4月24日 METI 發表 — 1次審查通過38地域（DC集積型・脱炭素電源活用型・コンビナート等再生型）
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